Яким чином трансформувати шахтарські громади в умовах відновлення? Головне з форуму про справедливу трансформацію вугільних громад

Близько 30 громад з 5 регіонів України мають відношення до вугільної промисловості та повинні будуть пройти процес справедливої трансформації, оскільки Україна підтвердила відмову від вугілля до 2035 року. Як зазначають представники Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, в листопаді 2023 року відновлюється робота над Державною цільовою програм справедливої трансформації вугільних регіонів до 2030 року, яка має завершитися до кінця першого кварталу 2024 року.

Саме це та необхідні кроки на шляху до трансформації шахтарських громад обговорювалися під час Другого щорічного українського Форум високого рівня «Відновлення шахтарських громад в умовах сьогодення». Організатори події – ГО Екодія, Луганський обласний правозахисний центр «Альтернатива» та Germanwatch

Участь у заході взяли представники національних, регіональних та місцевих органів влади, міжнародних організацій, профільних міністерств, бізнесу, наукових закладів та громадського сектору. Учасники поділились баченням щодо трьох основних тем форуму: врахування аспектів справедливої трансформації вугільних регіонів під час відбудови України, забезпечення умов для повернення громадян та енергетичний перехід в умовах сьогодення. Задачею двох днів Форуму було обговорити, які проєкти можуть допомогти в цих складних умовах справедливо трансформувати вугільні регіони.

 

Панельна дискусія 1: Як врахувати аспекти справедливої трансформації вугільних регіонів під час відбудови України?

Головні тези:

• З точки зору Червонограда, який вже проходить шлях планування та імплементації плану справедливої трансформації, важливими її компонентами мають бути довіра людей та комунікація між різними рівнями влади (зокрема й з Міністерством енергетики), залучення громад до планування національних політик. Наголошувалось на необхідності мати «чіткі правила гри» з боку національної влади – щодо умов для шахтарських громад та вимог законодавства. Для громад важливо мати детальне планування процесів трансформації, а також комунікацію з населенням щодо цих процесів, в тому числі через залучення різних його груп до обговорення. Заходи трансформації мають бути системними та послідовними у їх реалізації, за потребою їх також варто корегувати, щоб процеси рухались.
• Проєкти, які реалізовують вугільні громади на заході України можуть стати надихаючими прикладами для трансформації у східних громадах, яким наразі трансформуватися заважає війна. Проте реалізація проєктів зеленого переходу вугільними громадами може бути проблематичною без зовнішньої підтримки – від держави, інвесторів, відповідального бізнесу.
• Для шахтарських громад Донецької області в межах відновлення важливо приділити увагу відновленню земель, пошкоджених війною та вугільною промисловістю, покращенню транспортної системитакож врахування соціальних аспектів: медицина, освіта та інше.
• Важливо мати дорожню карту щодо зеленого переходу та часові межі, чіткі умови щодо можливостей ведення бізнесу на території вугільних громад, щоб вони стали привабливими для інвесторів, а люди хотіли повернутися додому і в них були робочі місця.
• Міжнародні партнери не будуть виділяти кошти на відбудову та підтримку вугільної галузі. Тому нам потрібно бути на крок вперед, і думати як шахтарські громади можуть стати позитивними прикладами зеленого відновлення. На прикладі шахтарських громад можливо показати як робити українські громади більш енергоефективними, розвивати децентралізовану генерацію, підвищувати енергетичну безпеку тощо.

 

Панельна дискусія 2: Забезпечення умов для повернення громадян, що виїхали через російську агресію.

Головні тези:

• У наслідок війни було втрачено робочі місця, але якщо відновлення буде зеленим, то є можливість створити нові робочі місця для тих людей, які будуть повертатися.
• Гірська громада Луганської області зазнала значних руйнувань, в тому числі об’єктів вугільної промисловості, а 78% населення було евакуйовано і з ними підтримують зв’язок. Після деокупації території потрібно буде відновлювати економіку громади з нуля. Важливо буде також відбудувати інфраструктуру, забезпечити розвиток соціальної та логістичної інфраструктуру, постачання води та інших базових ресурсів, а також запровадити підтримку малого та середнього бізнесу.
• Шахтарські громади, що зазнали значних руйнувань, потребуватимуть представників будівельних професій. Тож перекваліфікація на будівельні спеціальності може стати однією із можливостей для працевлаштування шахтарів.
• Шахтарські громади на заході України, які прийняли в себе внутрішньо переміщених осіб, зацікавлені в тому, щоб люди залишилися в їхніх громадах. Для цього вони готові активно займатися економічним розвитком, надавати пільги, залучати населення та забезпечувати інклюзивність.
• Для того, щоб бізнес мав можливість розвиватися у межах післявоєнного відновлення на території Донецької області, необхідне надання гарантій безпеки, а також співпраця бізнесу та держави
• Відновлення вугільних громад Донецької та Луганської областей важливо планувати вже зараз із залученням громадськості. Адже вже помітна кадрова криза і, якщо чекати з планами відновлення до перемоги, можливо що не буде кому і для кого планувати.

 

Панельна дискусія 3: Енергетичний перехід в умовах сьогодення

Головні тези:

• Децентралізація енергетичної системи в інтересах громад, адже це можливість використання локальної розподільчої мережі, диверсифікації енергоресурсів, та, як наслідок, енергонезалежність громад. При цьому, важливо передбачати системи зберігання та генерування енергії на локальному рівні.
• Орієнтуючись на майбутнє і зелений перехід, необхідно вже зараз впроваджувати відновлювані джерела енергії (сонячні панелі для власного споживання, соціальних об’єктів, вітрові електростанції) та використовувати потенціал біоенергетики (наприклад, якщо регіон має агропромисловий комплекс можна використовувати відходи його виробництва).
• Наразі основні виклики для локального розвитку зеленої енергетики це:
  • відсутність кваліфікованих кадрів;
  • неринкове ціноутворення вартості енергоресурсів зменшує шанси на інвестиції;
  • складність підключення до електромереж;
  • зупинка діяльності промислових підприємств, відсутність економічної діяльності;
  • інфраструктурні можливості міст є різними, а система кооперації влади і місцевого самоврядування потребує поліпшення;
  • проблеми фінансування, недостатня залученість локального бізнесу та місцевих ресурсів.
• Якщо не зменшити споживання, то будь-яке впровадження відновлюваних джерел енергії буде дуже дорогим. Потрібно працювати над питаннями зменшення попиту, підвищення енергоефективності, форкастингу (треба точно знати коли, що і де виробляється, коли збільшується попит, і адаптувати систему під ці показники). Треба зменшувати споживання і в будинках, і в системах муніципальної інфраструктури.
• Важливу роль відіграють громадські організації, які проводять просвітницьку роботу щодо різних міжнародних грантових та спонсорських можливостей, а також допомогають в їх отримані та імплементації, комунікації та обміні досвідом з міжнародними партнерами.

 

Представники вугільних громад представили концепції проєктів, які напрацьовувалися останні декілька місяців у межах Проєктної майстерні шахтарських громад. Крім того, під час другого дня Форуму у представників шахтарських громад була можливість ближче познайомитись з можливостями, які надає Ініціатива для трансформації вугільних регіонів Західних Балкан та України, поспілкуватися щодо програм підтримки з представниками міжнародних фінансових інституцій та обмінятися досвідом з представниками Малопольського воєводства Польщі щодо планування та реалізації планів трансформації, а також залучення інвестицій.

 

Дякуємо за допомогу із нотуванням заходів волонтерам/кам ГО Екодія.